Министерство культуры Московской области
Для слабовидящих г. Ногинск, ул. 3-Интернационала, дом 65-А

Российская Федерация
Министерство культуры Московской области
государственное автономное учреждение культуры Московской области
«МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ТТЕАТР ДРАМЫ И КОМЕДИИ»

П Р И К А З

от « 03» августа 2016 г. № 69
г. Ногинск

О назначении должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, утверждении локальных нормативных актов, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 279-ФЗ «О противодействии коррупции» и во исполнение пп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»,-

П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Назначить ответственным лицом за профилактику коррупционных и иных правонарушений в ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» (далее – Театр), заместителя директора по безопасности Андерсона О.Е.
2. Установить, что к полномочиям ответственного лица за профилактику коррупционных правонарушений в Театре относится:
2.1.Обеспечение проверки соблюдения работниками театра ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения и обязанностей, установленных ФЗ от 25.12.2008 г. № 273 «О противодействии коррупции» и другими ФЗ.
2.2.Участие в установленном действующем законодательством Российской Федерации порядке в мероприятиях по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов работающих в Театре.
2.3.Оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов поведения работающих в Театре, а также уведомление работодателя, иные федеральные органы о фактах совершения работниками театра коррупционных правонарушений.
2.4.Взаимодействие с правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции.
3. Создать в Театре комиссию по противодействию коррупции в составе:
— Председатель комиссии: Педенко Ю.Е., директор театра;
— Заместитель председателя комиссии: Турусов С.В., заместитель директора по эксплуатации спектаклей;
члены комиссии:
а) Анненкова В.М., главный режиссер;
б) Андерсон О.Е., заместитель директора по безопасности;
в) Зяблева О.М., заместитель директора по АХЧ;
г) Качарава Т.А., главный бухгалтер;
д) Перепелкин О.В., главный администратор;
е) Савонин А.И., юрисконсульт;
— Секретарь комиссии: Шувалова Е.А., начальник отдела кадров

4. Назначить Савонина А.В. ответственным лицом за исполнение плана мероприятий по предотвращению коррупции и ведению антикоррупционной политики в Театре.

5. Утвердить следующие локальные нормативные акты, направленные на реализацию мер по предупреждению коррупции.

5.1. Положение об антикоррупционной политике государственного автономного учреждения культуры Московской области «Московский областной театр драмы и комедии» (Приложение № 1).
5.2. План реализации антикоррупционных мероприятий ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» на 2016 — 2017 годы (Приложение № 2).
5.3. Перечень должностных лиц, к которым применяются специальные обязанности, в связи с предупреждением и противодействием коррупции ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» (Приложение № 3).
5.4. Положение о выявлении и урегулировании конфликта интересов в ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» (Приложение № 4).
5.5. Положение об информировании работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядке рассмотрения таких сообщений в ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» (Приложение № 5).
5.6. Правила, регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства в ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» (Приложение № 6).
5.7. Кодекс этики и служебного поведения работников ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» (Приложение № 7).
5.8. Общие антикоррупционные обязанности работников ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» и специальные обязанности для лиц, замещающих должности с коррупционными рисками (Приложение № 8).
5.9. Положение о комиссии по противодействию коррупции ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» (Приложение № 9).
5.10. Форма журнала регистрации и учета уведомлений о фактах обращения в целях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений (Приложение № 10).

6. Шуваловой Е.А. — вывесить приказ на доску объявлений для ознакомления работниками театра;
— ознакомить с приказом моих заместителей, руководителей подразделений и служб, должностных лиц в части их касающихся под роспись.

7. Общее руководство и контроль реализации программы по противодействию коррупции оставляю за собой.

Директор театра Ю.Е. Педенко

СОГЛАСОВАНО:
Заместитель директора по безопасности О.Е. Андерсон
Юрисконсульт А.И. Савонин

П О Л О Ж Е Н И Е

об антикоррупционной политике
государственного автономного учреждения культуры Московской области «Московский областной театр драмы и комедии»

г. Ногинск  2016 г.
1. Цели и задачи внедрения антикоррупционной политики
1.1. Антикоррупционная политика разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ 08 ноября 2013 г.
1.2. Настоящая Антикоррупционная политика является внутренним документом государственного автономного учреждения культуры Московской области «Московский областной театр драмы и комедии» (далее – Учреждение), направленным на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности Учреждения.
1.3. Основными целями внедрения в Учреждении Антикоррупционной политики являются:
— минимизация риска вовлечения Учреждения, его руководства и работников в коррупционную деятельность;
— формирование у работников Учреждения независимо от занимаемой должности, физических лиц, сотрудничающих с Учреждением на основе гражданско-правовых договоров, контрагентов и иных лиц единообразного понимания политики Учреждения о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;
— обобщение и разъяснение основных требований законодательства РФ в области противодействия коррупции, применяемых в Учреждении.
1.4. Для достижения поставленных целей устанавливаются следующие задачи внедрения Антикоррупционной политики в Учреждении:
— закрепление основных принципов антикоррупционной деятельности Учреждения;
— определение области применения Политики и круга лиц, попадающих под ее действие;
— определение должностных лиц Учреждения, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики;
— определение и закрепление обязанностей работников и Учреждения, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;
— установление перечня реализуемых Учреждением антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядка их выполнения (применения);
— закрепление ответственности сотрудников Учреждения за несоблюдение требований Антикоррупционной политики.

2. Используемые в политике понятия и определения
Коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Контрагент — любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым Учреждение вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.
Взятка — получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Коммерческий подкуп — незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя учреждения) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя учреждения) и правами и законными интересами учреждения, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации учреждения, работником (представителем учреждения) которого он является.
Личная заинтересованность работника (представителя учреждения) — заинтересованность работника (представителя учреждения), связанная с возможностью получения работником (представителем учреждения) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

3. Основные принципы антикоррупционной деятельности учреждения
3.1. Система мер противодействия коррупции в Учреждении основывается на следующих принципах:
а) Принцип соответствия Антикоррупционной политики Учреждения действующему законодательству и общепринятым нормам: соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, заключенным Российской Федерацией международным договорам, Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иным нормативным правовым актам, применяемым к Учреждению.
б) Принцип личного примера руководства Учреждения: руководство Учреждения должно формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением.
в) Принцип вовлеченности работников: активное участие работников Учреждения независимо от должности в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
г) Принцип нулевой толерантности: неприятие в Учреждении коррупции в любых формах и проявлениях.
д) Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции: разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения Учреждения, его руководителей и работников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом степени выявленного риска.
е) Принцип периодической оценки рисков: в Учреждении на периодической основе осуществляется выявление и оценка коррупционных рисков, характерных для деятельности Учреждения в целом и для отдельных ее подразделений в частности.
ж) Принцип обязательности проверки контрагентов: в Учреждении на постоянной основе осуществляется проверка контрагентов на предмет их терпимости к коррупции, в том числе осуществляется проверка наличия у них собственных антикоррупционных мероприятий или политик, их готовность соблюдать требования настоящей Политики и включать в договоры антикоррупционные условия (оговорки), а также оказывать взаимное содействие для этичного ведения бизнеса и предотвращения коррупции.
з) Принцип открытости: информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в Учреждении антикоррупционных стандартах ведения деятельности.
и) Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга: регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.
к) Принцип ответственности и неотвратимости наказания: неотвратимость наказания для работников Учреждении вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства Учреждения за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.

4. Область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие
4.1. Основным кругом лиц, попадающих под действие Политики, являются работники Учреждения, находящиеся с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.
4.2. Положения настоящей Антикоррупционной политики могут распространяться на иных физических и (или) юридических лиц, с которыми Учреждение вступает в договорные отношения, в случае если это закреплено в договорах, заключаемых Учреждением с такими лицами.

5. Должностные лица учреждения, ответственные за реализацию
антикоррупционной политики
5.1. Руководитель Учреждения является ответственным за организацию всех мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Учреждении.
5.2. Руководитель Учреждения, исходя из установленных задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры Учреждения назначает лиц, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики, посредствам утверждения состава Комиссии по противодействию коррупции.
В целях установления порядка деятельности и состава Комиссии по противодействию коррупции, в Учреждении утверждается Положение о комиссии по противодействию коррупции.
5.3. Основные обязанности лиц, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики:
— подготовка рекомендаций для принятия решений по вопросам противодействия коррупции в Учреждении;
— подготовка предложений, направленных на устранение причин и условий, порождающих риск возникновения коррупции в Учреждении;
— разработка и представление на утверждение проектов локальных, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции;
— проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений работниками Учреждения;
— организация проведения оценки коррупционных рисков;
— прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами Учреждения или иными лицами;
— организация работы по анализу ситуаций по принятию мер по предупреждению конфликта интересов;
— организация обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;
— оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных органов при проведении проверок деятельности Учреждения;
— оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;
— организация мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции;
— индивидуальное консультирование работников;
— участие в организации антикоррупционной пропаганды;
— проведение оценки результатов антикоррупционной работы и подготовка соответствующих отчетных материалов для директора Учреждения;

5.4. Специальные обязанности в связи с предупреждением и противодействием коррупции могут устанавливаться для следующих категорий лиц, работающих в Учреждении:
1) руководства Учреждения;
2) лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики;
3) работников, чья деятельность связана с коррупционными рисками;
4) лиц, осуществляющих внутренний контроль и аудит, и т.д.

5.5. Общие, так и специальные обязанности включаются в должностные инструкции работников. При условии закрепления обязанностей работника в связи с предупреждением и противодействием коррупции в должностной инструкции работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания за их неисполнение.

5.6. В целях обеспечения эффективного исполнения возложенных на работников обязанностей регламентируется процедуры их соблюдения. Порядок уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений или о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений закрепляется в локальном нормативном акте Учреждения.

6. Обязанности работников и Учреждения,
связанные с предупреждением и противодействием коррупции
6.1. Все работники вне зависимости от должности и стажа работы в Учреждении в связи с исполнением своих должностных обязанностей должны:
— руководствоваться положениями настоящей Политики и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования;
— воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Учреждения;
— воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Учреждения;
— незамедлительно информировать непосредственного руководителя/лицо, ответственное за реализацию Антикоррупционной политики/руководство Учреждения о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;
— незамедлительно информировать непосредственного начальника/лицо, ответственное за реализацию Антикоррупционной политики/руководство Учреждения о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами Учреждения или иными лицами;
— сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

7. Реализуемые учреждением антикоррупционные мероприятия
Направление Мероприятие
Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения Разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников Учреждения
Разработка и внедрение положения о конфликте интересов
Разработка и принятие правил, регламентирующих вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства
Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью учреждения, стандартной антикоррупционной оговорки
Введение антикоррупционных положений в трудовые договоры работников
Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур Введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений
Введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами учреждения или иными лицами и порядка рассмотрения таких сообщений
Введение процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов
Введение процедур защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности учреждения, от формальных и неформальных санкций
Обучение и информирование работников Ежегодное ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в учреждении
Проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции
Организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур
Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита учреждения требованиям антикоррупционной политики учреждения Осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних процедур
Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета
Осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительские расходы, благотворительные пожертвования, вознаграждения внешним консультантам
Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчетных материалов Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции
Подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции
В целях реализации антикоррупционных мероприятий, в Учреждении ежегодно утверждается план реализации антикоррупционных мероприятий с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.

8. Внедрение стандартов поведения работников учреждения
8.1. В целях внедрения антикоррупционных стандартов поведения среди сотрудников, в Учреждении устанавливаются общие правила и принципы поведения работников, затрагивающие этику деловых отношений и направленные на формирование этичного, добросовестного поведения работников и Учреждения в целом.
Такие общие правила и принципы поведения закрепляются в Кодексе этики и служебного поведения работников Учреждения, утвержденном руководителем Учреждения.

9. Выявление и урегулирование конфликта интересов
9.1. Своевременное выявление конфликта интересов в деятельности работников Учреждения является одним из ключевых элементов предотвращения коррупционных правонарушений.
В целях установления порядка выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников в ходе выполнения ими трудовых обязанностей, в Учреждении утверждается Положение о конфликте интересов.

10. Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства
10.1. В целях исключения оказания влияния третьих лиц на деятельность работников Учреждения при осуществлении ими трудовой деятельности, а также нарушения норм действующего антикоррупционного законодательства РФ, в Учреждении утверждаются Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства.

11. Консультирование и обучение работников учреждения
11.1. При организации обучения работников по вопросам профилактики и противодействия коррупции необходимо учитывать цели и задачи обучения, категорию обучаемых, вид обучения в зависимости от времени его проведения.
11.2. Цели и задачи обучения определяют тематику и форму занятий. Обучение может, в частности, проводиться по следующей тематике:
— коррупция в государственном и частном секторах экономики (теоретическая);
— юридическая ответственность за совершение коррупционных правонарушений;
— ознакомление с требованиями законодательства и внутренними документами Учреждения по вопросам противодействия коррупции и порядком их применения в деятельности Учреждения;
— выявление и разрешение конфликта интересов при выполнении трудовых обязанностей;
— поведение в ситуациях коррупционного риска, в частности, в случаях вымогательства взятки со стороны должностных лиц государственных и муниципальных, иных организаций;
— взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики и противодействия коррупции.
11.3. При организации обучения следует учитывать категорию обучаемых лиц. Стандартно выделяются следующие группы обучаемых: лица, ответственные за противодействие коррупции в Учреждении; руководящие работники; иные работники Учреждения. В случае возникновения проблемы формирования учебных групп в Учреждении обучение в группах может быть заменено индивидуальным консультированием или проведением обучения совместно с другими организациями по договоренности.
11.4. В зависимости от времени проведения можно выделить следующие виды обучения:
— обучение по вопросам профилактики и противодействия коррупции непосредственно после приема на работу;
— обучение при назначении работника на иную, более высокую должность, предполагающую исполнение обязанностей, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;
— периодическое обучение работников Учреждения с целью поддержания их знаний и навыков в сфере противодействия коррупции на должном уровне;
— дополнительное обучение в случае выявления провалов в реализации антикоррупционной политики, одной из причин которых является недостаточность знаний и навыков работников в сфере противодействия коррупции.
11.5. Консультирование по вопросам противодействия коррупции осуществляется в индивидуальном порядке. В этом случае в Учреждении определяются лица, ответственные за проведение такого консультирования. Консультирование по частным вопросам противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов рекомендуется проводить в конфиденциальном порядке.

12. Внутренний контроль и аудит
12.1. Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлена обязанность для всех учреждений осуществлять внутренний контроль хозяйственных операций.
12.2. Система внутреннего контроля Учреждения способствует профилактике и выявлению коррупционных правонарушений в деятельности Учреждения. При этом наибольший интерес представляет реализация таких задач системы внутреннего контроля и аудита, как обеспечение надежности и достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности Учреждения и обеспечение соответствия деятельности Учреждения требованиям нормативных правовых актов и локальных нормативных актов Учреждения. Для этого система внутреннего контроля и аудита учитывает требования Антикоррупционной политики, реализуемой Учреждением, в том числе:
— проверка соблюдения различных организационных процедур и правил деятельности, которые значимы с точки зрения работы по профилактике и предупреждению коррупции;
— контроль документирования операций хозяйственной деятельности Учреждения;
— проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска.
12.3. Контроль документирования операций хозяйственной деятельности прежде всего связан с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности учреждения и направлен на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составления неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т. д.
12.4. Проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска проводится в отношении обмена деловыми подарками, представительских расходов, благотворительных пожертвований, вознаграждений внешним консультантам и других сфер. При этом следует обращать внимание на наличие обстоятельств — индикаторов неправомерных действий, например:
— оплата услуг, характер которых не определен либо вызывает сомнения;
— предоставление дорогостоящих подарков, оплата транспортных, развлекательных услуг, выдача на льготных условиях займов, предоставление иных ценностей или благ внешним консультантам, государственным или муниципальным служащим, работникам аффилированных лиц и контрагентов;
— выплата посреднику или внешнему консультанту вознаграждения, размер которого превышает обычную плату для учреждения или плату для данного вида услуг;
— закупки или продажи по ценам, значительно отличающимся от рыночных;
— сомнительные платежи наличными.

13. Меры по предупреждению коррупции при взаимодействии с организациями-контрагентами и в зависимых организациях
13.1. В антикоррупционной работе Учреждения, осуществляемой при взаимодействии с организациями-контрагентами, выделяются два направления. Первое из них заключается в установлении и сохранении деловых отношений с теми организациями, которые ведут деловые отношения в добросовестной и честной манере, заботятся о собственной репутации, демонстрируют поддержку высоким этическим стандартам при ведении бизнеса, реализуют собственные меры по противодействию коррупции, участвуют в коллективных антикоррупционных инициативах. В этом случае в Учреждении внедряются специальные процедуры проверки контрагентов в целях снижения риска вовлечения Учреждения в коррупционную деятельность и иные недобросовестные практики в ходе отношений с контрагентами. В том числе такая проверка может представлять собой сбор и анализ находящихся в открытом доступе сведений о потенциальных организациях-контрагентах: их репутации в деловых кругах, длительности деятельности на рынке, участия в коррупционных скандалах и т. п. Внимание в ходе оценки коррупционных рисков при взаимодействии с контрагентами уделяется при заключении сделок слияний и поглощений.
Другое направление антикоррупционной работы при взаимодействии с организациями-контрагентами заключается в распространении среди организаций-контрагентов программ, политик, стандартов поведения, процедур и правил, направленных на профилактику и противодействие коррупции, которые применяются в Учреждении. Определенные положения о соблюдении антикоррупционных стандартов могут включаться в договоры, заключаемые с организациями-контрагентами.
13.2. В Учреждении осуществляется информирование общественности о степени внедрения и успехах в реализации антикоррупционных мер, в том числе посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Учреждения.

14. Сотрудничество с правоохранительными органами
в сфере противодействия коррупции
14.1. Сотрудничество с правоохранительными органами является важным показателем действительной приверженности Учреждения декларируемым антикоррупционным стандартам поведения.
14.2. Учреждение принимает на себя публичное обязательство сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых Учреждению (работникам Учреждения) стало известно.
14.3. Учреждение принимает на себя обязательство воздерживаться от каких-либо санкций в отношении своих сотрудников, сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения.
14.4. Сотрудничество с правоохранительными органами также проявляется в форме:
— оказания содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении проверок деятельности Учреждения;
— оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия.
14.5. Руководству Учреждения и его сотрудникам следует оказывать поддержку в выявлении и расследовании правоохранительными органами фактов коррупции, предпринимать необходимые меры по сохранению и передаче в правоохранительные органы документов и информации, содержащей данные о коррупционных правонарушениях. При подготовке заявительных материалов и ответов на запросы правоохранительных органов к данной работе привлекаются наиболее квалифицированные специалисты.
Руководство и сотрудники не должны допускать вмешательства в выполнение служебных обязанностей должностными лицами судебных или правоохранительных органов.

15. Ответственность сотрудников за несоблюдение требований антикоррупционной политики

15.1. Ответственность юридических лиц

15.1.1. Общие нормы
В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 273-ФЗ, если от имени или в интересах Учреждения осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающие условия для совершения коррупционных правонарушений, к Учреждению могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом применение мер ответственности за коррупционное правонарушение к Учреждению не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение работника Учреждения. Привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение работника не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение Учреждение.

15.1.2. Незаконное вознаграждение от имени Учреждения и других юридических лиц
Статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) устанавливает меры ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение на административного штрафа.

15.1.3. Незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного (муниципального) служащего
В Учреждении должны учитываться положения статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ, устанавливающие ограничения для гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.
В частности, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Порядок представления работодателями указанной информации закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 700. Лицо, ответственное за предоставление указанной информации назначается приказом директора. Неисполнение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, является правонарушением и влечет в соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ ответственность в виде административного штрафа.

15.2. Ответственность работников Учреждения

Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения установлена статьей 13 Федерального закона № 273-ФЗ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Трудовое законодательство не предусматривает специальных оснований для привлечения работника Учреждения к дисциплинарной ответственности в связи с совершением им коррупционного правонарушения в интересах или от имени Учреждения. Тем не менее, в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее — ТК РФ) существует возможность привлечения работника Учреждения к дисциплинарной ответственности.
Так, согласно статье 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

16. Порядок пересмотра и внесения изменений
в антикоррупционную политику учреждения
16.1. Учреждение осуществляет регулярный мониторинг эффективности реализации Антикоррупционной политики. Должностные лица, на которые возложены функции по профилактике и противодействию коррупции, ежегодно представляют руководителю Учреждения соответствующий отчет, на основании которого в настоящую Политику могут быть внесены изменения и дополнения.
16.2. Пересмотр принятой Антикоррупционной политики может проводиться в случае внесения соответствующих изменений в действующее законодательство РФ.

Приложение № 2
к Антикоррупционной политике
ГАУК МО «Московский областной
театр драмы и комедии»

 

План
реализации антикоррупционных мероприятий
ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии»
на 2016 — 2017 годы


п/п Мероприятие Срок исполнения Ответственные
1 Создать на сайте учреждения рубрику «Противодействие коррупции» и разместить Антикоррупционную политику ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» и план реализации антикоррупционных мероприятий 01.09.2016 Юрисконсульт,
главный администратор
2 Разработать и принять кодекс профессиональной этики и служебного поведения работников театра август 2016 Юрисконсульт
3 Разработать и внедрить положение о конфликте интересов август 2016 Юрисконсульт
4 Вносить в трудовые договора работников пункт о нормах антикоррупционного законодательства и антикоррупционной политики постоянно Начальник кадров
5 Введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений, о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами и порядка рассмотрения таких сообщений постоянно Заместитель директора по безопасности, руководители структурных подразделений (отделов)
6 Введение процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов постоянно Заместитель директора по безопасности,
руководители структурных подразделений (отделов)
7 Введение процедур защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности организации, от формальных и неформальных санкций постоянно
Заместитель директора по безопасности,
руководители структурных подразделений (отделов)
8 Ознакомление работников под подпись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в организации постоянно
Начальник кадров

9 Организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур постоянно Заместитель директора по безопасности,
руководители структурных подразделений (отделов)
10 Регулярное размещение на сайте театра отчетности о финансово-хозяйственной деятельности театра с целью обеспечения гласности и прозрачности постоянно Главный бухгалтер
11 Осуществление контроля за использованием средств бюджета, финансово-хозяйственной деятельностью, законностью формирования и расходованием внебюджетных средств, распределением стимулирующей части фонда оплаты труда в соответствии с принятым «Положением о системе оплаты труда» постоянно Главный бухгалтер
12 Осуществление контроля за целевым использованием и экономией бюджетных средств, за выполнением условий контрактов, недопущением проявления коррупционных действий при размещении госзаказов в рамках Федерального закона 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» постоянно Главный бухгалтер,
ведущий инженер по информационным технологиям
13 Осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительские расходы, вознаграждения внешним консультантам постоянно Главный бухгалтер,
заместитель директора безопасности
14 Проведение антикоррупционной экспертизы локальных нормативных актов учреждения при проведении правовой экспертизы постоянно Юрисконсульт

Приложение № 3
к Антикоррупционной политике
ГАУК МО «Московский областной
театр драмы и комедии»

 

ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц, к которым применяются специальные обязанности, в связи с предупреждением и противодействием коррупции
ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии»

1. Административный персонал:
— директор;
— заместитель директора по эксплуатации спектаклей;
— заместитель директора по безопасности;
— заместитель директора по АХЧ;
— главный бухгалтер.

2. Специалисты:
— главный режиссёр театра;
— бухгалтер;
— главный администратор;
— администратор;
— заведующий литературно-драматической частью;
— заведующий художественно-постановочной частью;
— режиссеры;
— руководители структурных подразделений;
— начальники цехов;

3. Обслуживающий персонал:
— кассир;
— заведующий билетной кассы;
— вахтер.

Приложение № 4
к Антикоррупционной политике
ГАУК МО «Московский областной
театр драмы и комедии»

 

Положение
о выявлении и урегулировании конфликта интересов
в ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии»

1. Цели и задачи положения о конфликте интересов

Положение о выявлении и урегулировании конфликта интересов в ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» (далее – Учреждение) разработано и утверждено с целью регулирования и предотвращения конфликта интересов в деятельности своих работников (а значит и возможных негативных последствий конфликта интересов для Учреждения).
Положение разработано с учетом положений Трудового кодекса РФ, Федерального закона № 4-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Кодекса об административных правонарушениях.
Положение о конфликте интересов — это внутренний документ организации, устанавливающий порядок выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников Учреждения в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.
Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя Учреждения) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя Учреждения) и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации Учреждения, работником (представителем Учреждения) которой он является.

2. Круг лиц, попадающих под действие положения

Действие настоящего положения распространяется на всех работников Учреждения вне зависимости от уровня занимаемой ими должности и на физические лица, сотрудничающие с организацией на основе гражданско-правовых договоров.

3. Основные принципы управления конфликтом интересов в Учреждении

В основу работы по управлению конфликтом интересов в Учреждении положены следующие принципы:
— обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;
— индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для Учреждения при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;
— конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;
— соблюдение баланса интересов Учреждения и работника при урегулировании конфликта интересов;
— защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) Учреждением.

4. Порядок раскрытия конфликта интересов работником Учреждения и порядок его урегулирования, в том числе возможные способы разрешения возникшего конфликта интересов

Процедура раскрытия конфликта интересов доводится до сведения всех работников Учреждения. Устанавливаются следующие вида раскрытия конфликта интересов, в том числе:
— раскрытие сведений о конфликте интересов при приеме на работу;
— раскрытие сведений о конфликте интересов при назначении на новую должность;
— разовое раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов.
Раскрытие сведений о конфликте интересов осуществляется в письменном виде. Может быть допустимым первоначальное раскрытие конфликта интересов в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде. Должностным лицом, ответственным за прием сведений о возникающих (имеющихся) конфликтах интересов является заместитель директора Учреждения по эксплуатации спектаклей.
Учреждение берет на себя обязательство конфиденциального рассмотрения представленных сведений и урегулирования конфликта интересов. Поступившая информация должна быть тщательно проверена уполномоченным на это должностным лицом с целью оценки серьезности возникающих для Учреждения рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов. В итоге этой работы Учреждение может прийти к выводу, что ситуация, сведения о которой были представлены работником, не является конфликтом интересов и, как следствие, не нуждается в специальных способах урегулирования. Учреждение также может прийти к выводу, что конфликт интересов имеет место, и использовать различные способы его разрешения, в том числе:
— ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;
— добровольный отказ работника Учреждения или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;
— пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника;
— перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;
— отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами организации;
— увольнение работника из организации по инициативе работника.
Приведенный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае по договоренности организации и работника, раскрывшего сведения о конфликте интересов, могут быть найдены иные формы его урегулирования.
При разрешении имеющегося конфликта интересов следует выбрать наиболее «мягкую» меру урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств. Более жесткие меры следует использовать только в случае, когда это вызвано реальной необходимостью или в случае, если более «мягкие» меры оказались недостаточно эффективными. При принятии решения о выборе конкретного метода разрешения конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса работника и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб интересам Учреждения.

5. Обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов
Положением устанавливаются следующие обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов:
— при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться интересами Учреждения — без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;
— избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;
— раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;
— содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

Приложение № 5
к Антикоррупционной политике
ГАУК МО «Московский областной
театр драмы и комедии»

 

 

Положение
Об информировании работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядке рассмотрения таких сообщений в ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии»
(далее – Положение)

1. Настоящее Положение определяет порядок информирования работодателя работниками ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии», о случаях склонения работников к совершению коррупционных нарушений.
2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
работники учреждения — физические лица, состоящие с учреждением в трудовых отношениях на основании трудового договора;
уведомление — сообщение работника учреждения об обращении к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
3. Работники обязаны информировать работодателя обо всех случаях обращения к ним лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
4. В случае поступления к работнику учреждения обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений указанный работник учреждения обязан незамедлительно устно уведомить работодателя. В течение одного рабочего дня работник учреждения обязан направить работодателю уведомление в письменной форме.
При невозможности направить уведомление в указанный срок (в случае болезни, командировки, отпуска и т.д.) работник учреждения направляет работодателю уведомление в течение одного рабочего дня после прибытия на рабочее место.
5. В уведомлении должны содержаться следующие сведения:
— фамилия, имя, отчество уведомителя, контактный телефон, а также иная информация, которая, по мнению уведомителя, поможет установить с ним контакт;
— замещаемая должность;
— обстоятельства, при которых произошло обращение в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
— известные сведения о лице (физическом или юридическом), выступившем с обращением в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
— изложение сути обращения (дата и место обращения, к совершению какого действия (бездействия) происходит склонение, предложенная выгода, предполагаемые последствия, иные обстоятельства обращения);
— сведения о лицах, имеющих отношение к данному делу, и свидетелях, если таковые имеются;
— сведения об информировании органов прокуратуры или других государственных органов об обращении в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (при наличии);
— иные известные сведения, представляющие интерес для разбирательства по существу;
— подпись уведомителя;
— дата составления уведомления.
6. Работодатель рассматривает уведомление и передает его должностному лицу, ответственному за противодействие коррупции в учреждении, для регистрации в журнале регистрации и учета уведомлений о фактах обращения в целях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений (далее — журнал) в день получения уведомления.
Анонимные уведомления передаются должностному лицу, ответственному за противодействие коррупции в учреждении, для сведения.
Анонимные уведомления регистрируются в журнале, но к рассмотрению не принимаются.
7. Проверка сведений, содержащихся в уведомлении, проводится в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации уведомления.
8. С целью организации проверки работодатель в течение трех рабочих дней создает комиссию по проверке факта обращения в целях склонения работника учреждении к совершению коррупционных правонарушений (далее — комиссия).
9. Персональный состав комиссии (председатель, заместитель председателя, члены и секретарь комиссии) назначается работодателем и утверждается правовым актом учреждении.
10. В ходе проверки должны быть установлены:
— причины и условия, которые способствовали обращению лица к работнику учреждения с целью склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
— действия (бездействие) работника учреждении, к незаконному исполнению которых его пытались склонить.
11. Результаты проверки комиссия представляет работодателю в форме письменного заключения в трехдневный срок со дня окончания проверки.
12. В заключении указываются:
— состав комиссии;
— сроки проведения проверки;
— составитель уведомления и обстоятельства, послужившие основанием для проведения проверки;
— подтверждение достоверности (либо опровержение) факта, послужившего основанием для составления уведомления;
— причины и обстоятельства, способствовавшие обращению в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционных правонарушений.
13. В случае подтверждения наличия факта обращения в целях склонения работника учреждении к совершению коррупционных правонарушений комиссией в заключение выносятся рекомендации работодателю по применению мер по недопущению коррупционного правонарушения.
Работодателем принимается решение о передаче информации в органы прокуратуры.
14. В случае если факт обращения в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционных правонарушений не подтвердился, но в ходе проведенной проверки выявились признаки нарушений требований к служебному поведению либо конфликта интересов, материалы, собранные в ходе проверки, а также заключение направляются для рассмотрения на заседание общественного (наблюдательного, попечительского) совета (при наличии) и принятия соответствующего решения, а также представляются работодателю для принятия решения о применении дисциплинарного взыскания в течение двух рабочих дней после завершения проверки.

Приложение № 6
к Антикоррупционной политике
ГАУК МО «Московский областной
театр драмы и комедии»

 

Правила,
регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и
знаками делового гостеприимства
в ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии»

1.Общие положения
1.1 Правила, регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства работников ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» (далее — Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25.12.2008 г.
Верхний стоимостный порог делового подарка, который может быть преподнесен, составляет не выше 3 000,00 рублей. Превышение этой суммы официально считается взяткой, о которой необходимо сообщить руководителю организации.
1.2. Деловые подарки, знаки делового гостеприимства должны рассматриваться сотрудниками как инструмент для установления и поддержания деловых отношений и как проявление общепринятой вежливости в ходе ведения хозяйственной и образовательной деятельности.
1.3. Данные Правила вступают в силу с момента принятия на Общем собрании работников трудового коллектива и утверждения приказом руководителя образовательной организации. Данные правила действуют до принятия новых Правил.

2. Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства.
2.1. Поводы, по которым принято делать подарки и оказывать знаки делового гостеприимства:
-юбилейные и другие значительные даты;
-государственные праздники;
-профессиональные праздники и т.д.
2.2. Подарок не должен быть дорогим, сохраняя скорее символический характер.
2.3. Подарки, которые работники могут передавать другим лицам или принимать от учреждения в связи со своей трудовой деятельностью, а также расходы на деловое гостеприимство должны соответствовать следующим критериям:
— быть разумно обоснованными, соразмерными и не являться предметами роскоши;
— не представлять собой сокрытое вознаграждение за услугу, действие или бездействие, попустительство или покровительство; предоставление прав или принятие определенных решений (о заключении сделки, о получении лицензии, разрешения, согласования, выставления более высоких оценок и т.п.) либо попытку оказать влияние на получателя с иной незаконной или неэтичной целью;
— не создавать репутационного риска для учреждения, работников и иных лиц в случае раскрытия информации о совершенных подарках и понесенных представительских расходах;
— не противоречить принципам и требованиям антикоррупционной политики учреждения, норм профессиональной этики педагогических работников и другим внутренним документам учреждения, действующему законодательству и общепринятым нормам морали и нравственности.
2.4. Работники, представляя интересы учреждения или действуя от его имени, должны понимать границы допустимого поведения при обмене деловыми подарками и оказания делового гостеприимства.
2.5. Подарки, в том числе в виде оказания услуг, знаков особого внимания и участия в развлекательных и аналогичных мероприятиях не должны ставить принимающую сторону в зависимое положение, приводить к возникновению каких-либо встречных обязательств со стороны получателя или оказывать влияние на объективность его деловых суждений и решений.
2.6. Работники учреждения должны отказываться от предложений, получения подарков, оплаты их расходов и влияния на исход сделки, конкурса, аукциона, выставление оценок, на принимаемые учреждением решения и т.д.
2.7. При любых сомнениях в правомерности или этичности своих действий работники обязаны поставить в известность руководителя и проконсультироваться с ним, прежде чем дарить или получать подарки, или участвовать в тех или иных представительских мероприятиях.
2.8. Не допускается передавать и принимать подарки в виде денежных средств, как наличных, так и безналичных, независимо от валюты, а также в форме акций, опционной или иных ликвидных ценных бумаг, в виде подарочных сертификатов и т.д.
2.9. Не допускается принимать подарки и т.д. в ходе проведения торгов и во время прямых переговоров при заключении договоров (контрактов).
2.10. В случае осуществления спонсорских, благотворительных программ и мероприятий учреждению должны предварительно удостовериться, что предоставляемая помощь не будет использована в коррупционных целях или иным незаконным путем.
2.11. Неисполнение настоящих Правил может стать основанием для применения к работнику учреждения мер дисциплинарного, административного, уголовного и гражданско-правового характера.

Приложение № 7
к Антикоррупционной политике
ГАУК МО «Московский областной
театр драмы и комедии»

 

Кодекс этики и служебного поведения работников ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии»

1. Общие положения

Кодекс этики и служебного поведения работников (далее – Кодекс этики), представляет собой совокупность общих принципов профессиональной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться работники в ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» (далее – Театр), независимо от занимаемой ими должности.
Ознакомление с положениями Кодекса этики граждан, поступающих на работу в Учреждение, производится в соответствии со статьей 68 Трудового кодекса Российской Федерации.
Целью Кодекса этики является установление этических норм и правил служебного поведения работников театра для добросовестного выполнения ими своей профессиональной деятельности, обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения работников театра, формирование нетерпимого отношения к коррупции.
Кодекс этики служит основой для формирования взаимоотношений
в театре, основанных на нормах морали, уважительного отношения
к работникам и театру.
Кодекс этики призван повысить эффективность выполнения работниками театра своих должностных обязанностей.
Знание и соблюдение работниками положений Кодекса является одним
из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.
Каждый работник организации должен следовать положениям Кодекса,
а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от работника театра поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.
За нарушение положений Кодекса руководитель и работник театра несет моральную ответственность, а также иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Основные понятия

В целях настоящего Кодекса используются следующие понятия:
работники театра – лица, состоящие с театром в трудовых отношениях;
личная заинтересованность – возможность получения работником театра в связи с исполнением должностях обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц;
служебная информация – любая, не являющаяся общедоступной
и не подлежащая разглашению информация, находящаяся в распоряжении работников театра в силу их служебных обязанностей, распространение которой может нанести ущерб законным интересам театра, клиентов театра, деловых партнеров;
конфликт интересов – ситуация, при которой личная (прямая или косвенная) заинтересованность работника театра влияет или может повлиять на надлежащее исполнение должностях обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника театра, с одной стороны, и правами и законными интересами театра, клиентов театра, деловых партнеров организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам театра, клиентов театра, деловых партнеров организации;
клиент театра – юридическое или физическое лицо, которому театром оказываются услуги, производятся работы в процессе осуществления деятельности;
деловой партнер – физическое или юридическое лицо, с которым театр взаимодействует на основании договора в установленной сфере деятельности.

3. Основные принципы профессиональной этики
работников театра

Деятельность театра, работников театра основывается на следующих принципах профессиональной этики:
3.1 законность: театр, работники театра осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Кодексом;
3.2 приоритет прав и законных интересов театра, клиентов театра, деловых партнеров театра: работники театра исходят из того, что права и законные интересы театра, клиентов театра, деловых партнеров театра ставятся выше личной заинтересованности работников театра;
3.3 профессионализм: театр принимает меры по поддержанию
и повышению уровня квалификации и профессионализма работников театра, в том числе путем проведения профессионального обучения.
Работники театра стремятся к повышению своего профессионального уровня;
3.4 независимость: работники театра в процессе осуществления деятельности не допускают предвзятости и зависимости от третьих лиц, которые могут нанести ущерб правам и законным интересам клиентов театра, деловых партнеров театра;
3.5 добросовестность: работники театра обязаны ответственно
и справедливо относиться друг к другу, к клиентам театра, деловым партнерам театра.
Театр обеспечивает все необходимые условия, позволяющие
ее клиенту, а также организации, контролирующей его деятельность, получать документы, необходимые для осуществления ими деятельности в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации;
3.6 информационная открытость: театр осуществляет раскрытие информации о своем правовом статусе, финансовом состоянии, операциях
с финансовыми инструментами в процессе осуществления деятельности
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.7 объективность и справедливое отношение: театр обеспечивает справедливое (равное) отношение ко всем клиентам театра и деловым партнерам театра.

4. Основные правила служебного поведения
работников театра

Работники театра обязаны:
4.1 исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы театра;
4.2 исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности театра;
4.3 осуществлять свою деятельность в пределах полномочий данной театру;
4.4 соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния
на служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;
4.5 исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;
4.6 постоянно стремиться к обеспечению эффективного использования ресурсов, находящихся в распоряжении;
4.7 соблюдать правила делового поведения и общения, проявлять корректность и внимательность в обращении с клиентами и деловыми партнерами;
4.8 проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и граждан иностранных государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп, конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
4.9 защищать и поддерживать человеческое достоинство граждан, учитывать их индивидуальность, интересы и социальные потребности на основе построения толерантных отношений с ними;
4.10 соблюдать права клиентов театра, гарантировать им непосредственное участие в процессе принятия решений на основе предоставления полной информации, касающейся конкретного клиента в конкретной ситуации;
4.11 воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение
в объективном исполнении должностных обязанностей работника театра,
а также не допускать конфликтных ситуаций, способных дискредитировать их деятельность и способных нанести ущерб репутации театру, а также
от поведения (высказываний, жестов, действий), которое может быть воспринято окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;
4.12 не использовать должностное положение для оказания влияния
на деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих при решении вопросов личного характера;
4.13 соблюдать установленные правила публичных выступлений
и предоставления служебной информации, воздерживаться от необоснованной публичной критики в адрес друг друга, публичных обсуждений действий друг друга, наносящих ущерб и подрывающих репутацию друг друга, а также деловых партнеров организации;
4.14 уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе театра,
а также оказывать содействие в получении достоверной информации
в установленном порядке;
4.15 нести персональную ответственность за результаты своей деятельности;
4.16 работники театра призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений
и конструктивного сотрудничества друг с другом;
4.17 внешний вид работника театра при исполнении им должностных обязанностей, в зависимости от условий работы и формата служебного мероприятия, должен выражать уважение к клиентам организации, деловым партнерам организации, соответствовать общепринятому деловому (или корпоративному) стилю. Критериями делового стиля являются официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.
В служебном поведении работника недопустимы:
— любого вида высказывания и действия дискриминационного характера
по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
— грубости, проявления пренебрежительного тона, заносчивость, предвзятые замечания, предъявление неправомерных, незаслуженных обвинений, угрозы, оскорбительные выражения или реплики, действия, препятствующие нормальному общению или провоцирующие противоправное поведение.
Работник театра, наделенный организационно-распорядительными полномочиями, также обязан:
— принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
— принимать меры по предупреждению и пресечению коррупции;
— своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

5. Требования к антикоррупционному поведению работников

Работник театра при исполнении им должностных обязанностей
не вправе допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
В установленных законодательством Российской Федерации случаях работник театра обязан представлять сведения о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Работнику театра в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). В указанных случаях подарки, полученные работником театра в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью театра и передаются работником по акту
в порядке, предусмотренном нормативным актом театра.

6. Обращение со служебной информацией

Работник театра обязан принимать соответствующие меры
по обеспечению конфиденциальности информации, ставшей известной ему
в связи с исполнением им должностных обязанностей, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Работник театра вправе обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в театре норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 8
к Антикоррупционной политике
ГАУК МО «Московский областной
театр драмы и комедии»

 

Общие антикоррупционные обязанности работников ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии» и специальные обязанности для лиц, замещающих должности с коррупционными рисками

Система внутреннего контроля и аудита, учитывающая требования антикоррупционной политики, реализуемой организацией, включает в себя:
— проверку соблюдения различных организационных процедур и правил деятельности, которые значимы с точки зрения работы по профилактике
и предупреждению коррупции;
— контроль документирования операций хозяйственной деятельности организации;
— проверку экономической обоснованности осуществляемых операций
в сферах коррупционного риска.
Проверка реализации организационных процедур и правил деятельности, значимых с точки зрения работы по профилактике и предупреждению коррупции, включает в себя проверку специальных антикоррупционных правил и процедур, а также проверку иных правил и процедур, имеющих опосредованное значение.
Контроль документирования операций хозяйственной деятельности связан
с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности организации и направлен на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составления неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока.
Проверка экономической обоснованности осуществляемых операций
в сферах коррупционного риска проводится в отношении обмена деловыми подарками, представительских расходов, благотворительных пожертвований, вознаграждений внешним консультантам и других сфер. В ходе проверки устанавливаются обстоятельства — индикаторы неправомерных действий:
— оплата услуг, характер которых не определен либо вызывает сомнения;
— предоставление дорогостоящих подарков, оплата транспортных, развлекательных услуг, выдача на льготных условиях займов, предоставление иных ценностей или благ внешним консультантам, государственным или муниципальным служащим, работникам аффилированных лиц и контрагентов;
— выплата посреднику или внешнему консультанту вознаграждения, размер которого превышает обычную плату для организации или плату для данного вида услуг;
— закупки или продажи по ценам, значительно отличающимся от рыночных;
— сомнительные платежи наличными.
В рамках проводимых антикоррупционных мероприятий проводится мониторинг соблюдения законодательства, регулирующего противодействие легализации денежных средств, полученных незаконным способом, в том числе
в части:
— приобретения, владения или использования имущества, если известно, что оно представляет собой доход от преступлений;
— сокрытия или утаивания подлинного характера, источника, места нахождения, способа распоряжения, перемещения прав на имущество или его принадлежности, если известно, что такое имущество представляет собой доходы от преступлений.

Приложение № 9
к Антикоррупционной политике
ГАУК МО «Московский областной
театр драмы и комедии»

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по противодействию коррупции
ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии»

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», указами Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы», от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы» определяется порядок формирования и деятельности Комиссии по противодействию коррупции в ГАУК МО «Московский областной театр драмы и комедии», (далее – Театр).
1.2. Комиссия является коллегиальным совещательным органом, образованным в целях оказания содействия театру в реализации антикоррупционной политики.
1.3. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия и определения:
1.3.1. Коррупция — противоправная деятельность, заклю¬чающаяся в использовании лицом предоставленных должностных или служебных полномочий с целью незаконного достижения личных и/или имущественных интересов.
1.3.2. Противодействие коррупции — скоординированная деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного са¬моуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, минимизации и (или) ликвидации их последствий.
1.3.3. Коррупционное правонарушение — как отдельное проявление коррупции, влекущее за собой дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность.
1.3.4. Субъекты антикоррупционной политики — органы государственной власти и мест¬ного самоуправления, учреждения, организации и лица, уполномоченные на формирование и реа¬лизацию мер антикоррупционной политики, граждане. В Организации субъектами антикоррупционной политики являются:
— работники Учреждения;
— физические и юридические липа, взаимодействующие с Организацией.
1.3.5. Субъекты коррупционных правонарушений физические лица, использующие свой статус вопреки законным интересам общества и государства для незаконного получения выгод, а также липа, незаконно предоставляющие такие выгоды.
1.3.6. Предупреждение коррупции — деятельность субъектом антикоррупционной политики, направленная на изучение, выявление, ограничение либо устранение явлений и условий, порож¬дающих коррупционные правонарушения, или способствующих их распространению.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, а также настоящим Положением.
1.5. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются правовым актом директора Театра.

2. Основные задачи и полномочия Комиссии

2.1. Задачами Комиссии являются:
• подготовка рекомендаций для принятия решений по вопросам противодействия коррупции;
• участие в подготовке предложений, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
• обеспечение контроля за качеством и своевременностью решения вопросов, содержащихся в обращениях граждан.
2.2. Функциями Комиссии являются:
• разработка основных направлений антикоррупционной политики;
• участие в разработке и реализации антикоррупционных мероприятий, оценка их эффективности, осуществление контроля за ходом их реализации;
• участие в рассмотрении заключений, составленных по результатам проведения антикоррупционных экспертиз;
• подготовка проектов решений по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
• участие в организации антикоррупционной пропаганды;
• подготовка в установленном порядке предложений по вопросам борьбы с коррупцией.

3. Порядок работы комиссии по противодействию коррупции
3.1. Деятельность Комиссии осуществляется на плановой основе.
3.2. План работы формируется на основании предложений, внесенных исходя из складывающейся ситуации и обстановки.
3.3. План составляется на календарный год и утверждается на заседании Комиссии;
3.4. Деятельностью Комиссии руководит председатель.
3.5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. По решению председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания. Предложения по повестке дня заседания могут вноситься любым членом Комиссии. Повестка дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях утверждаются председателем Комиссии.
3.6. Заседания Комиссии ведет председатель, а в его отсутствие по его поручению заместитель председателя Комиссии;
3.7. Присутствие на заседаниях членов Комиссии обязательно. Делегирование членом Комиссии своих полномочий иным должностным лицам не допускаются. В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя. Лицо, исполняющее обязанности должностного лица, являющегося членом Комиссии, принимает участие в заседании с правом совещательного голоса. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. В зависимости от рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях Комиссии могут привлекаться иные лица.
3.8. Решения Комиссии принимаются на его заседании простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии и вступают в силу после утверждения председателем. Решения Комиссии на утверждение председателю представляет секретарь Комиссии.
3.9. Решения Комиссии оформляются протоколом. В протоколе указываются дата заседания, фамилии присутствующих на нем лиц, повестка дня, принятые решения и результаты голосования. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
3.10. Члены Комиссии обладают равными правами при принятии решений. Члены Комиссии и лица участвующие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известны в ходе заседания.
3.11. Каждый член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, имеет право изложить письменно свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.
3.12. Организацию заседания Комиссии и обеспечение подготовки проектов ее решений осуществляет секретарь. В случае необходимости решения Комиссии могут быть приняты в форме приказа директора театра. Решения Комиссии доводятся до сведения всех заинтересованных лиц, органов и организаций.
3.13. Основанием для проведения внеочередного заседания Комиссии является информация о факте коррупции в театре, полученная директором театра от правоохранительных органов, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан.
3.14. Информация, указанная в пункте 10.13. настоящей Политики, рассматривается Комиссией, если она представлена в письменном виде и содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество гражданина; описание факта коррупции, данные об источнике информации.
3.15. По результатам проведения внеочередного заседания, Комиссия предлагает принять решение о проведении служебной проверки работника, структурного подразделения, в котором зафиксирован факт коррупции.

4. Состав комиссии по противодействию коррупции

4.1. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии.
4.2. Председатель Комиссии:
• определяет порядок и регламент рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссии;
• утверждает повестку дня заседания, представленную секретарем Комиссии;
• распределяет обязанности между членами Комиссии и дает поручения по подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях;
• принимает решение о привлечении независимых экспертов (консультантов) для проведения экспертиз при подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, утверждает реестр независимых экспертов (консультантов) Комиссии:
• утверждает годовой план работы Комиссии.
4.3. Секретарь Комиссии:
• регистрирует письма, поступившие для рассмотрения на заседаниях Комиссии;
• формирует повестку дня заседания Комиссии;
• осуществляет подготовку заседаний Комиссии;
• организует ведение протоколов заседаний Комиссии;
• доводит до сведения членов Комиссии информацию о вынесенных на рассмотрение Комиссии вопросах и представляет необходимые материалы для их рассмотрения;
• доводит до сведения членов Комиссии информацию о дате, времени и месте проведения очередного (внеочередного) заседания Комиссии;
• ведет учет, контроль исполнения и хранение протоколов и решений Комиссии с сопроводительными материалами;
• обеспечивает подготовку проекта годового плана работы Комиссии и представляет его на утверждение председателю Комиссии;
• по поручению председателя Комиссии содействует организации выполнения научных, исследовательских, экспертных работ и проведения мониторинга в сфере противодействия коррупции;
• несет ответственность за информационное, организационно-техническое и экспертное обеспечение деятельности Комиссии;
4.4. Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя Комиссии во время его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка, служебное задание).

5. Организация деятельности Комиссии

5.1. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с планами работы на календарный год, утверждаемыми на ее заседаниях.
5.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Внеочередные заседания Комиссии проводятся по решению председателя комиссии на основании ходатайства любого члена комиссии.
5.3. Дату, место, время проведения и повестку дня заседания определяет председатель комиссии. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
5.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.
5.5. По решению председателя комиссии в заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса могут участвовать другие работники государственного органа (учреждения, организации), представители других государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.
5.6. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, информирование членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседание Комиссии, а также контроль за исполнением решений Комиссии осуществляются секретарем комиссии.

6. Процедура принятия Комиссией решений

6.1. Решения Комиссии носят рекомендательный характер и принимаются открытым голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
6.2. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
6.3. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

7. Оформление решений Комиссии

7.1. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии.
7.2. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проекты правовых актов, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение руководителю государственного органа (учреждения, организации).
7.3. В протоколе заседания Комиссии указываются:
а) место и время проведения заседания Комиссии;
б) фамилия, инициалы членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
в) повестка дня заседания Комиссии, содержание рассматриваемых вопросов и материалов;
г) результаты голосования (при необходимости);
д) принятые Комиссией решения;
е) сведения о приобщенных к протоколу материалах.

 

Приложение № 10
к Антикоррупционной политике
ГАУК МО «Московский областной
театр драмы и комедии»

 

Форма
журнала регистрации и учета уведомлений о фактах обращения
в целях склонения работников к совершению
коррупционных правонарушений

N п/п Дата регистрации Сведения об уведомителе Дата и место обращения.
Краткое изложение обстоятельств дела Решение о проведении проверки (дата, номер) Решение, принятое по результатам проверки Дата и исходящий номер направления материалов в органы прокуратуры Примечание
1 2 3 4 5 6 7 8
1